主要负责人解读 | 《曲阜市“十四五”推进农业农村现代化规划》
2022年5月25日，曲阜市人民政府关于印发《曲阜市“十四五”推进农业农村现代化规划》的通知（曲政字〔2022〕19号）（以下简称规划）正式印发。为更好地贯彻落实文件精神，现就有关内容解读如下。
一、出台背景
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、打造新发展格局，全面推进乡村振兴，省、市先后出台了“十四五”推进农业农村现代化规划，对未来五年推进农业农村现代化的战略导向、主要目标、重点任务和政策措施等作出全面部署安排。根据市委市政府关于做好“十四五”规划编制工作的部署要求，市农业农村局在深入调查研究和广泛听取各方意见建议的基础上，立足实际牵头编制了《曲阜市“十四五”推进农业农村现代化规划》。
二、决策依据
《规划》主要依据《山东省“十四五”推进农业农村现代化规划》、《济宁市“十四五”推进农业农村现代化规划》，《曲阜市国民经济和社会发展十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及《曲阜市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等文件编制。
三、出台目的
为全市出未来五年推进农业农村现代化提出发展规划和任务目标。通过各方面努力，到2025年曲阜农业结构和布局更加优化，现代农业主导产业规模发展、特色高效现代农业示范区集群融合发展、新型农业经营主体繁荣发展三位一体的农业产业化发展模式初步确立，优质农副产品精深加工、休闲观光的旅游服务、鲜活果蔬的贸易物流产业布局初步形成。全市农林牧渔业年总产值平均递增8%以上，农民人均可支配收入年均增长8%以上。粮食总产保持在45万吨以上，持续保持全国产粮大县称号。乡村治理能力进一步增强，脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农业农村现代化取得重要进展。初步探索一条符合鲁西南区域特色，与曲阜著名东方圣城、文化旅游名城、现代科技新城定位相匹配的农业农村现代化发展道路，基本实现农业农村现代化。
四、重要举措
《规划》依据对全市农业农村形势分析及未来发展定位，突出未来五年农业农村现代化建设急需解决的关键领域和
环节，聚焦农业农村改革创新，突出科技创新引领，全方位提出推进农业农村高质量发展的思路和主要措施。
（一）指导思想和工作原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，主要聚焦农业农村高质量发展，突出改革创新、科技创新引领，突出加大农村改革力度，提高农业综合效益和竞争力，推动农业农村高质量发展。工作中应遵循的六项原则。坚持党对“三农”工作的全面领导，坚持服务和融入新发展格局，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持绿色发展，坚持因地制宜和分类推进。
（二）任务目标与发展定位。到2025年曲阜农业结构和布局更加优化，现代农业主导产业规模发展、特色高效现代农业示范区集群融合发展、新型农业经营主体繁荣发展三位一体的农业产业化发展模式初步确立，优质农副产品精深加工、休闲观光的旅游服务、鲜活果蔬的贸易物流产业布局初步形成。提出了构建“两带有机串联、园区引领驱动、片区协同发展、多基地强力支撑”的创新发展空间布局，在农业高质量发展、产业融合发展、绿色发展，科技创新发展等方面提出了31项具体目标及实施措施。
（三）夯实农业生产基础，提升重要农产品保障水平。提出完善提升现代农业支撑体系，稳定粮食播种面积和产量；加强耕地保护与质量建设，落实最严格的耕地保护制度；优化调整品种结构，保障优质农产品和畜禽产品有效供给；提升农业抵御风险能力，增强农业防灾减灾能力等4项目标。
（四）深入推进农村改革，激活农业农村发展动力。明确了深化农村产权制度改革、宅基地管理制度改革、农村集体产权改革、完善农业农村支持保护制度、金融支农保护制度等5项重点任务。
（五）全面加强农业科技和装备支撑，提升农业科技竞争力。提出了强化农业科技创新、提升农业智能化装备水平、加强农业技术推广应用、实施数字农业示范工程、稳步推进农村电商发展等5项措施。
（六）全面推进农业高质量发展，加快乡村产业全产业链融合升级。重点明确了提升农产品加工业、加快发展现代仓储物流业、拓展培育农业新业态、实施品牌战略、培育壮大农业产业化龙头企业、创建优化乡村产业发展平台、提升社会化服务能力7个方面的任务目标。
（七）加强生态文明建设，推进农业农村绿色发展。在提升农业标准化水平、强化农产品质量安全监管、推进农业绿色生产方式、实施化肥农药使用量零增长行动、循环利用农业废弃物、加强污染耕地治理、强化农业资源保护、健全农业环境保护制度等8个方面明确了工作措施。
（八）优化乡村空间布局，建设宜居宜业美丽乡村。提出实施生态美丽乡村示范创建行动、实施星级评定分类管理、抓好美丽庭院建设、改善提升农村人居环境、加强农村生活垃圾治理、推进农村生活污水治理、推进村庄清洁行动、打造数字乡村、推进数字技术应用、推进乡村服务智慧化等10个方面五年行动计划。
（九）加强和改进乡村治理，建设文明和谐乡村。提出推进乡村治理现代化。加强农村基层党组织建设，完善村党组织带头人、村党组织书记选拔任用、教育培训、考核激励、监管约束机制。实施教育强民行动，加强农村基础教育提升农民自我发展能力。多渠道促进农民增收，提升农民的创新创业能力。力弘扬践行社会主义核心价值观，推进新时代乡风文明建设。提出了加强优秀乡土文化创新发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、建立乡村人才培育机制等多项措施。
（十）组织保障措施。落实加强组织领导，强化规划衔，
动员社会参与，健全法治保障，强化政策支撑和加强督导评估等6项保障措施。
五、解读联系机构及咨询方式
政策解读联系单位：曲阜市农业农村局
具体联系人：张锡圣
咨询电话：0537-4412636
文件发布链接：曲政字〔2022〕19号曲阜市人民政府关于印发《曲阜市“十四五”推进农业农村现代化规划》的通知
图文解读： 曲阜市农业农村局关于《曲阜市“十四五”推进农业农村现代化规划》的图文解读