按照省委统一部署，2022年11月15日至2023年1月14日，省委第七巡视组对曲阜市开展了常规巡视。3月23日，省委巡视组向曲阜市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）强化组织领导，认真履行主体责任。市委切实担负起整改主体责任，召开2次市委常委会会议，专题部署整改落实工作。逐条逐项领会把握省委巡视组反馈意见，研究制定了整改落实分工方案，成立了市委做好省委第七巡视组巡视反馈意见整改落实工作领导小组，市委书记任组长、为第一责任人，带头领任务、抓整改；明确由市委副书记牵头，市纪委监委机关、市委办公室、市委组织部、市委宣传部主要负责同志共同参与，具体负责整改落实日常工作，统筹协调、督促推动、研究解决整改落实中的具体问题。市委召开会议就整改工作进行专门部署，要求全市各级党组织迅速行动起来，以对党绝对忠诚的态度，坚决抓好省委巡视反馈问题整改落实。
（二）细化分解任务，压实整改责任。对照省委巡视组反馈的4大类11个方面问题，结合曲阜实际，研究确定了107项整改落实情况，明确市委常委或市政府副市长分别牵头负责，具体落实到21个牵头单位，进一步明确责任人、完成时限等，形成了具体详实、操作性强、责任清晰的整改落实方案。同时，每个牵头单位和责任单位也都制定了实施方案和具体落实措施，分解到分管负责人和科室，明确整改时限和目标要求，逐级压实责任、层层传导压力，确保项项有人抓、件件有着落。
（三）强化督导检查，建立长效机制。将巡视整改任务纳入市委重点工作专项督查及市委巡察重点内容，实行重点督导，加强督查问责。6月18日，市委召开了巡视整改专题民主生活会，对前段整改工作进行“回头看”，查摆问题、剖析原因，明确下步整改措施。坚持在一对一、点对点整改的同时，注重查找问题根源，举一反三，完善制度，建立健全长效机制。把制度创新贯穿于巡视整改全过程，从制度上查找问题、分析原因、谋划措施，建立整改落实常态化、长效化机制。截至8月底，围绕巡视反馈问题和意见建议，新制定和完善制度33项。
二、省委巡视反馈意见整改落实情况
（一）关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求有差距”方面问题
1. 学习宣传贯彻党的二十大精神不够深入。
坚持把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。一是坚持学深悟透，全面领会党的二十大精神的丰富内涵。分类分层大培训，印发《中共曲阜市委组织部关于在全市基层党组织中开展“十个一”活动全面掀起学习贯彻党的二十大精神热潮的实施意见》,丰富创新学习形式，将党的二十大精神传达贯彻到每个支部、每名党员；发挥市委党校干部教育培训主阵地作用，将学习贯彻党的二十大精神及党的二十大关于《党章》的各项修改内容作为党校主体班次重点理论教育教学内容，纳入全市干部教育培训计划。二是深入开展大宣讲。领导干部带头下基层宣讲，建强用好圣城名师、鲁班工匠等10支宣讲团，推动党的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。截至目前，开展宣讲3200余场次。三是抓好建章立制。将深入学习宣传贯彻党的二十大精神纳入市委2023年重点工作事项。四是坚持对标对表，既全面推进，又突出重点。认真研究党的二十大和《中共山东省委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的决议》提出的各项战略部署，逐一细化分解，不折不扣抓好落实。
2. 带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、自觉对标对表不到位。
市委常委会自觉对标对表，持续深入带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是严格落实“第一议题”制度。第一时间召开市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会议，通过领学导读、研讨交流等方式，传达学习习近平总书记重要讲话、重要论述及重要指示批示精神，研究贯彻落实措施。二是传导压实“第一议题”制度政治责任。第一时间组织整改，要求有关部门单位提高政治站位，拿出整改方案，确保整改到位，市人大常委会、市政府、市法院、市检察院党组及各镇街党（工）委均已提交整改报告。三是强化制度引领。印发《严格落实“第一议题”制度的实施意见》，细化“第一议题”制度考评评价机制，纳入全面从严治党、落实党建工作责任制考核。
3. 持续深入贯彻落实习近平总书记视察曲阜指示精神、推进文物和文化遗产保护传承工作用力不足。
切实提高政治站位，扎实做好文物和文化遗产保护传承。一是深度挖掘和研究阐释文物价值，积极推进技艺传承创新、科技化保护、大众化展示，推进文物资源与旅游深度融合。以“三孔”等文物景区为核心，策划推出开笔礼、拜师礼、成人礼、古建技艺、非遗体验等传统文化研学体验展示项目，晨钟暮鼓、开城仪式、祭孔展演、国学剧场等演艺活动，采用数字化展示技术完成孔府孔德成先生纪念展，积极探索让更多文物和文化遗产活起来的新路径、新载体。进一步深化实施孔庙、孔府文物建筑预防性保护试点工作，形成一套可复制推广的经验做法，全国文物建筑预防性保护第一批试点工作总结会在曲阜召开。二是强化组织领导，统筹谋划文物保护工作。充实调整市文保委组成人员，健全完善全市文物保护常态化联席会议工作机制。去年12月以来，先后召开全市文物工作会议、文物保护工作会议、文物安全生产专委会等会议，研究部署文物保护工作。三是加强文物保护项目专项资金使用监管。压实专项资金拨付与支付责任，提高资金拨付比率，确保资金按工程进度拨付到位。四是强化项目包保和挂牌督办机制。全力破解工程难点卡点，加快工程实施进度，6项重点文保工程目前已经完工5项，剩余1项已完成98%，10月底前全部完工。五是深入实施文物行政执法巡查检查，对“三孔”保护范围和建设控制地带区域巡查和监测，杜绝违规建设行为发生。六是加强对全市文保单位两线范围内建设项目报批手续的管理，及时跟踪检查工程建设情况，加强事前事中事后监管长效机制运转，严防严打各类文物违法行为，坚决守牢文物安全底线。2021年以来发生的10起违法建设案件全部整改完成。
4. 统筹疫情防控和经济社会发展不力。
高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力稳住经济基本盘。一是强化经济运行分析。坚持“目标、问题、结果”三个导向，盯住“底数、基数、进度”三个关键，压紧压实gdp核算、固定资产投资、工业运行、双招双引、服务贸易、升规纳统等专班责任，紧盯重点产业、龙头骨干企业，一周一调度分析，逐个指标找对策、赶进度。二是出台《关于服务“六稳”“六保”进一步深化“放管服”改革的实施意见》，全面开展护航营商环境活动，认真梳理各级惠民惠企政策，提高中小微企业融资便利度，创新数据管理和服务方式，营商环境评价获得济宁第一名。三是靠上帮助企业纾困解难，成立曲阜市清理拖欠民营企业中小企业账款工作专班，建立清欠工作联席会议制度，安排专人跟进摸排，及时核实信息，全面掌握欠款情况，做好还款、销号、安抚稳定等工作。四是加大产业招商力度，市委、市政府主要负责同志亲自带队外出拜访50多家重点企业，洽谈对接意向合作项目30多个。1—7月份，全市新签约项目28个，其中10亿元以上3个，50亿元项目1个，新签约央企合作项目1个。一季度、二季度，招商引资分别位列济宁市第3位、第4位。五是加快项目投资进度，紧盯“双百双十”重点项目，特别是省市重点项目，细化推进方案，强化要素保障，一个项目一套班子，倒排工期、挂图作战，确保如期完成任务目标；对受疫情、市场环境等因素影响，导致部分项目投资商资金链断裂，投资无法继续进行的，及时调整退出市级产业项目库。截至目前，2019—2022年度市级产业项目投资完成率分别达到了97.26%、94.33%、94.4%、78.57%，2023年1—7月市级产业项目投资完成率为35.08%。
5. 对“国之大者”用心用力不够，履行耕地保护责任不力，领导高标准农田建设不力。
坚决扛牢耕地保护政治责任，始终坚守耕地保护红线。一是盯紧耕地保护目标任务，持续加大耕地保护政策宣传力度和监管力度，确保耕地面积不减少。构建耕地保护共同责任机制，成立耕地保护责任目标管理领导小组，严格落实“党政同责、一票否决、终身追责”要求，压紧压实各镇街耕地保护主体责任，建立健全“田长制”体系。扎实推进全市耕地流出整改工作，截至目前，全市国土变更调查二上数据达到56.41万亩，超额完成国务院下达的56.12万亩耕地保护任务。二是严把项目规划设计关，将高标准农田建设项目区与“三调”“三区三线”数据进行严格比对和套合，委托专业机构对2020年以来所建设的高标准农田项目进行仔细套合，高标准农田项目完成面积达到12.0775万亩，完成了项目建设任务。三是把耕地保护工作纳入市委、市政府重点督查事项，全面加强保护监管和执法监察，严格用地审批和备案管理，确保耕地保护和粮食安全各项任务落实到位。
6. 落实党的领导制度有差距。
进一步健全完善全面领导制度体系，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用。一是严格按照《中国共产党重大事项请示报告条例》要求，督促市人大常委会党组、市政协党组严格落实请示报告制度。今年以来，市委常委会会议听取了市人大常委会党组和市政协党组履行全面从严治党责任情况汇报、审议了政协第十五届曲阜市委员会2023年协商工作计划、研究了《关于全面加强新时代全市人大代表联络站规范化建设的实施意见》。二是市法院开展集中执行行动4次，送达法律文书50余份，共拘传28人，拘留4人，达成和解协议18份，实际执行到位案款80余万元。市公安局建立信访工作联席会议机制，开展“执法规范化建设提升年”活动，重点攻坚化解信访积案。三是强化政法机关政工队伍建设，市法院、市检察院、市司法局政治部主任均已配齐，加快调整配备20名左右公安局执法勤务机构、看守所、派出所教导员。四是严格履行议事程序，制定印发《曲阜市公安局执法监督管理委员会工作制度（试行）》，调整充实执法监督管理委员会成员。市公安局召开党委会3次、执法监督委员会全体会议3次、专题会议5次，会商研判重大、疑难、复杂案件7起。
7. 谋划推动新旧动能转换不力。
坚持以建设绿色低碳高质量发展先行区为主线，不断加快新旧动能转换进程。一是持续深化省新旧动能转换有关文件精神的学习贯彻落实，定期纳入市委常委会会议、市政府常务会议学习内容。制定《曲阜市关于深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》《曲阜市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》等文件，加力提速工业经济。二是牢固树立“人才是第一资源”理念，兑现完成相关人才资助资金170.5万元。进一步加强资金统筹，全力保证招才引智政策落实到位。三是重新启动“全国质量强市示范城市”创建工作，研究学习《质量强国建设纲要》《山东省质量强省建设纲要》以及山东省质量大会精神，部署贯彻落实意见，引导督促企业不断完善质量管理体系，激发高质量发展新动能。四是认真履行知识产权保护属地责任，做好专利源头保护。全面完成济宁下达的2022年度各项知识产权保护考核指标，拥有高价值发明专利224件，较2021年增长116件，增长107%。截至7月底，全市授权专利872件，其中新增发明专利124件。
8. 推进乡村振兴战略有差距。
深入贯彻落实中央和省、市关于全面推进乡村振兴的部署要求，全力打造乡村振兴齐鲁样板示范区。一是建立健全常态化学习机制。今年以来先后召开5次会议，及时传达学习中央、省委和济宁市委农村工作会议精神，全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会等相关会议精神，研究具体贯彻落实意见，印发《中共曲阜市委、曲阜市人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，统筹抓好全市乡村振兴工作。二是实施乡村振兴产业攀登计划。副科级以上干部包保重点企业，开展“送政策、争资金、大调研”活动。将农产品加工业产值提升纳入对镇街年度经济社会综合考核。1—7月份，全市农产品加工业实现营收20.89亿元。三是强化新型农业经营主体培育，扎实开展农村“信用 ”体系试点建设和县级示范社示范场创建工作，推行支部领办合作社模式，加强农民合作社业务指导和培训，严格规范合作社运行管理。四是锚定国家乡村振兴示范县目标定位，将乡村振兴示范片区建设任务纳入示范县创建统筹推进，用3年时间建成辐射带动220个左右村庄的乡村振兴示范片区22个。辐射形成南部文化两创、北部文化国际慢城、西部湿地生态文明、东部党建引领共富联盟“四大示范片区”。曲阜市尼山圣水湖示范区成功入选第二批乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建名单，曲阜纳入全国“五好两宜”和美乡村试点。
9. “绿水青山就是金山银山”理念树得不牢。
始终坚持生态优先绿色发展战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。一是持续抓好理论学习，精准把握上级政策。将习近平生态文明思想纳入全市党委（党组）理论学习中心组学习计划。召开市委常委会会议4次、市政府常务会议6次、生态环境委员会全体会议3次、环保督察专题会议8次、其他生态环境专题会议13次，认真传达学习习近平总书记关于生态文明建设、生态环境保护重要讲话和重要指示批示精神，对全市生态环保工作作出安排部署。出台《曲阜市“十四五”生态环境保护规划》，进一步明确新时期全市生态文明建设的方向路径。二是健全完善“十条线”协同作战机制，持续加强空气质量精细化管控。严格落实《曲阜市联防联控示范区空气质量提升工作方案》管控措施，完善市镇村联防联控长效机制，开展大气污染防治集中攻坚行动。7月份，环境空气质量综合指数2.78，位列全省159个县市区第70名，pm2.5平均浓度19微克/立方米，位列全省第46名，呈现逐月向好态势。三是全面改善提升流域水质。压实镇街、部门责任，加强面源污染治理，落实“河长制”巡河制度，深化“一河一策”治理机制，健全调度通报机制，全力抓好各时段水质保障工作。印发《曲阜市“十四五”水生态环境保护规划》，为实现2035年水生态环境保护远景目标奠定良好基础。1—7月，省控泗河龙湾店闸断面、济宁市控沂河粉店坝断面水质均达标。
10. 依法决策、依法行政意识不强。
认真学习贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，全面加强法治政府建设。一是全面提高依法行政能力。落实重大行政决策程序，推进依法科学民主决策。健全领导学法用法制度，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将习近平法治思想、宪法、民法典等法律知识的学习宣传贯彻列入市政府常务会议学习内容，每季度开展一次常务会议学法活动，市委理论学习中心组每年举办习近平法治思想的专题学习。4月3日、7月4日，市政府常务会议分别专题学习了党的二十大报告中关于法治建设的重要论述和《济宁市优化营商环境条例》。6月30日，市委理论学习中心组举行习近平法治思想专题报告会，邀请省司法厅普法与依法治理处负责同志作专题报告。8月25至27日，举办了全面推进依法治市暨领导干部法治专题培训班，市直部门单位主要负责同志、政策法规科科长等138人参加培训。二是严把项目审批关，坚决杜绝违法违规行为。1月20日，尼山水生态修复与治理工程纳入省重大实施类项目，涉及基本农田的项目用地已于国土空间规划调整中变更为一般耕地；4月28日，济宁市出具了《关于尼山世界文明论坛配套提升工程水生态修复与治理工程初步设计报告的批复》。目前，尼山水生态修复与治理工程已启动迁占工作，并委托第三方机构进行建设征地组卷手续和土地证办理。三是严格执行政府采购制度，加强政府采购行为监管。市财政局已规范6辆公车采购流程。四是严格执行土地招拍挂出让程序。土地招拍挂不得违规设置与用地项目无关的其他特殊条件，严格把关涉及招商引资合同签订、土地优惠政策执行会议纪要，确保公平公正竞争。五是提高行政机关依法行政能力，落实重大行政决策程序，推进依法科学民主决策。坚持以人民为中心，持续推进“减证便民”“无证利民”，积极营造稳定公平透明、可预期的营商环境，向社会公开实行告知承诺制的证明事项293项。充分发挥行政复议主渠道作用，把非诉讼化解机制挺在前端，多元化解行政纠纷，2023年以来共受理行政复议案件79件。出台《曲阜市行政应诉办法》，提升行政应诉工作质量。将行政诉讼案件数量、行政诉讼败诉率、机关负责人出庭应诉率作为法治建设考核指标重要内容，纳入全市年度高质量发展综合绩效考核，强化考核结果运用，倒逼行政机关依法行政、依法履职。2023年以来，全市一审行政诉讼案件共189件，其中含行政协议司法确认141件，其他行政诉讼案件48件，较去年同期100件行政诉讼案件同比下降约52%。
11. 国有企业改革不到位。
强化改革政治担当，以提高国企核心竞争力和增强核心功能为重点，有力推动国企改革各项措施落地见效。一是严格落实国企改革三年行动方案要求，从国有企业实际情况出发，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。二是对由原管理部门划转至曲阜市三大国企的国有企业，加强人、财、物和党组织关系管理，明确出资人职责，强化国企市场主体地位。划分权责清单，制定子公司管理制度，修改公司章程，在子公司建立党的组织。三是市国有资产事务中心依法加强对国有企业监管，严格审批市属企业国有产权变动事项，对市属企业产权转让、企业增资、企业资产转让执行情况加强监督检查，确保运行规范。
12. 惠民政策落实不到位。
坚持尽力而为、量力而行，坚决把增进人民福祉、保障改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，不断提高群众幸福指数。一是全面落实国家政策要求，健全普惠安全托育服务体系，擦亮“圣城康育”婴幼儿照护品牌。截至目前，全市累计提供婴幼儿托位3262个，每千名人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到5.24个。二是认真学习国家和省优化生育政策促进人口长期均衡发展的意见，结合实际，落实好各项政策，确保政策科学性、时效性和可操作性。三是坚持科学、民主、依法决策，印发《曲阜市“县域信用提升年”实施方案》，推进政府职能转变，强化诚信体系建设，突出政务诚信、司法公信，健全守信践诺机制，提升政府公信力，加快构建以诚信为基础的服务型政府。
13. 对征地补偿等群众利益问题重视不够。
牢固树立“以人民为中心”的发展思想，全力维护人民群众根本利益。一是组织召开专题会议研究资金筹集措施，并做好群众信访稳定工作。二是认真抓好采煤塌陷区斑裂房屋处置工作。坚持每月对因采煤导致的房屋斑裂情况排查、梳理，登记造册、建立档案台账，全面动态掌握斑裂信息。结合曲阜实际，对达到原地重建补偿标准或确有居住危险的住户，进行避险安置，外租房居住，制定并动态调整补助标准，落实好补助金发放工作。持续加强房屋巡查力度，动态更新斑裂台账。对斑裂严重房屋，立即确认执行外租房政策。时刻关注稳沉情况，对经鉴定的稳沉区域，按照上级文件规定，立即开展补偿工作。三是建立涉及征地补偿问题解决闭环机制，确保群众利益不受损，当好群众利益的“守护者”。
14. 领导干部公开接访公示制度落实打折扣。
坚决贯彻“人民信访为人民”的要求，着力畅通诉求渠道，注重加强源头预防。一是切实落实好领导干部公开接访公示制度，开设政务公开专门账号，从4月份开始坚持每月1日前在曲阜市人民政府网、曲阜市电视台新闻栏目、《今日曲阜》报、“曲阜头条”公众号等媒体平台对下月全市领导干部公开接访计划表进行公示。二是积极拓宽公示渠道，在4家常规媒体公示的基础上，坚持每天在“和为贵”大厅led大屏幕循环展示，每月1日前在“和为贵”大厅门口宣传栏、市委门口值班室对下月领导干部公开接访计划表进行公示。三是完善改进公开方式方法，每月初在“曲阜信访”公众号公示，使群众更加便捷了解领导干部公开接访时间。
15. 履行保密责任意识不强。
坚持党管保密重大原则，全面践行总体国家安全观，严格落实保密工作责任制。一是将保密工作纳入市委常委会重要议事日程，及时解决工作中遇到的问题和困难。1月5日，市委常委会会议专题研究全市保密工作。6月7日、6月28日，市委常委会会议分别传达学习了习近平总书记在二十届中央国家安全委员会第一次会议上的重要讲话精神、全省保密工作会议等相关会议精神，研究贯彻落实意见。二是统筹加快干部调整配备，市委保密办主任（市保密局局长）已配备到位。三是组织开展机关单位保密自查自评和进驻式保密检查，通过微信群、公众号、视频号等形式，广泛开展保密宣传教育，筑牢安全保密防线。
16. 落实意识形态工作责任制有差距。
进一步强化思想认识，严格落实意识形态工作全面领导责任。一是成立市委意识形态专项巡视整改领导小组，扎实做好反馈问题整改工作。制定意识形态“规定动作”清单。先后对6个镇街、市经济开发区开展了意识形态责任制专项检查。二是严格规范舆情分析研判会议制度，市委常委会会议每月听取1次舆情情况汇报，对重点敏感舆情发现与处置情况及下月舆情风险点进行研判。三是加强意识形态阵地建设管理，突出文旅景区、爱国教育主义基地等监管，结合典型案例，全面开展警示教育。四是成立市旅游秩序整治指挥部，开展旅游秩序专项整治行动，加强文化市场综合执法力度，对发现的问题及时进行查处。1—8月份，指挥部出动执法人员864人次，检查三孔、尼山圣境等景区245家次，及时处理咨询、投诉997个。
（二）关于“落实全面从严治党主体责任不到位”方面问题
17. 履行第一责任人职责不到位。对下级党组织特别是“一把手”和领导班子监督管理有短板。
强化主责主业意识，坚决扛稳全面从严治党“第一责任人”责任。一是建立联动提醒机制。市纪委监委、市委组织部等部门将掌握的违纪违法、失职失责等问题，通过廉情抄告、制发约谈提醒函、当面告知等形式，及时报送市级领导、单位主要负责人，督促及时开展约谈提醒。二是研究制定《关于纪委监督同级党委及其成员的实施办法（试行）》，抓好对“关键少数”的监督。加强对权力运行的监督制约，推动各层面厘清权力边界，建立权力清单，主动接受社会监督。三是严格落实领导干部个人有关事项报告制度，进一步增强领导干部的纪律意识、规矩意识。6月13日，召开领导干部报告个人有关事项专题培训会，组织县处级领导干部原文学习《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈领导干部报告个人有关事项规定〉的通知》。
18. 压力传导不到位。
始终坚持严的总基调，压紧压实各级责任。一是市人大常委会党组坚持即知即改，1月30日召开常委会党组第九次会议，研究通过了领导班子成员分工调整事项，明确细化党组成员全面从严治党责任。二是市政协党组、市住房和城乡建设局党组深刻汲取赵某、朱某某违纪违法案件教训，分别于3月26日、4月4日召开专题民主生活会，针对案例反映出的问题，每名班子成员认真作出检视剖析。三是坚持举一反三、全面整改，市委办公室会同市纪委监委机关，每年对全市部门单位领导班子成员分工、全面从严治党等情况开展专项检查，确保及时发现问题、督促整改到位。
19. 廉政建设有短板。
始终保持正风肃纪、反腐惩恶的战略定力，健全完善廉洁风险防控长效机制，切实加强对重大工程、重大领域、关键岗位的全过程、各环节监督。一是纵深推进政府系统全面从严治党和反腐败工作。及时传达上级关于廉政工作会议精神。1月31日，召开市政府廉政工作会议，传达学习二十届中央纪委二次全会精神，安排部署政府系统廉政工作和干部作风建设工作。二是提升国有资产日常监管水平。严格按照《行政事业性国有资产管理条例》规定和省、市有关要求，压实主管部门和资产管理单位在国有资产购置、使用和处置各环节责任，对资产管理利用方面存在的普遍性、倾向性和苗头性问题开展系统治理。三是严格落实固定资产登记管理。涉及整改的公租房已于去年12月全部录入资产系统，由市住房和城乡建设局按照规定记入单位资产账；公务用车已按照车辆相关手续计入固定资产，纳入机关事务服务中心账目管理。四是注重加强常态化制度建设，督促各级各部门单位依法依规落实审计、工程招投标、货物采购、投融资等制度，进一步强化国有资产、财政直达资金、重点行业领域、地方国有平台安全监管。
20. 贯通协同各类监督不够有力。
坚持以党内监督为主导，全力推进纪律监督与监察监督、派驻监督、巡察监督等各类监督贯通协调。一是快速移送处置党员问题线索。市公安局将23个党员受到行政处罚的问题线索全部移交市纪委监委，调查核实后，目前已全部处置到位。二是强化跟踪问责。5月19日，市纪委监委主要负责同志约谈市公安局主要负责同志，督促深刻剖析原因症结，举一反三堵塞管理漏洞，避免类似问题再次发生。针对调查处理中发现的失职失责问题，严肃追究公安机关相关责任人责任。三是加强制度监管。开通政法单位“两员”（党员和国家工作人员）身份查证核实查询账号，专人负责审核筛查、信息推送，实行“逢案必核”，凡是违法犯罪嫌疑人首先进行身份信息核查，确保无遗漏。市纪委监委制定出台《关于规范曲阜市政法机关向纪检监察机关通报案件、移送问题线索和有关情况的意见》，每月调度通报问题线索移送情况，严格督促司法、执法机关按照规定时限和程序要求，通报移送发现的违纪违法问题。
21. 推进以案促改不到位。
坚持举一反三、以案促改、以案促治，切实推动巡视反馈问题整改到位。一是市公安局成立工作专班，组织开展清理清查专项活动，对公款私存等问题进行全面清理。二是市公安局会同市财政局对各派出所经费基数进行测算，市财政增加200万元经费予以保障，目前已全部拨付到位，由市公安局统一管理、分户核算。三是市公安局加强内部监管，对19个派出所账目定期审计，发现问题及时整改到位。目前，已完成对王庄、息陬、尼山派出所的财务审计。四是强化市纪委监委、派驻机构监督作用，通过座谈了解、实地检查等方式，对市公安局以案促改促治情况，持续开展跟踪监督检查，推动促改促治扎实有序推进。
22. 作风建设有差距。
发扬“严真细实快”工作作风，锲而不舍纠“四风”树新风，全面提升干部执行力。一是强化市委常委会自身建设，严格管理议事协调机构。印发《市委办公室、市政府办公室关于加强市级议事协调机构管理的通知》，明确了市委、市政府议事协调机构的总量控制及设立、调整、撤销等方面要求，定期听取议事协调机构的工作汇报，及时调整议事协调机构人员组成，对不能发挥作用的议事协调机构及时予以撤销。二是充分发挥指挥部牵头抓总作用，印发《中共曲阜市委、曲阜市人民政府关于优化调整市级领导包保重点工作指挥部的通知》，重新梳理了16个指挥部组成架构，明确基本职责、年度目标、指挥长、副指挥长、牵头部门、责任单位及责任人，确保市委、市政府交办的工作任务落实到位。三是进一步加强政务服务窗口工作人员管理，不定期开展明察暗访，发现违规现象一律严肃处理，杜绝弄虚作假。四是积极对接上级主管部门，按照国土空间“三区三线”和土地征收成片开发方案编制有关要求，将相关项目用地纳入曲阜市2023年土地征收成片开发方案，待方案获省政府批复后，推动项目落地实施。五是严格贯彻领导干部医疗保健有关规定，健全完善长效管理机制。成立市委保健委员会，享受保健待遇人员参照济宁市委保健委员会相关文件规定执行。制定《曲阜市保健对象医疗保健经费管理暂行办法》，明确资金来源、保障人员范围、定点医院、保障标准和保障内容。
（三）关于“落实新时代党的组织路线有差距”方面问题
23. 领导班子自身建设存在不足。
从严抓牢常委会自身建设，建立上下贯通、执行有力的严密组织制度体系。一是充分发挥议事决策程序民主化，严格执行《中共曲阜市委关于印发〈中国共产党曲阜市委员会常务委员会议事决策规则〉的通知》，严格把关风险评估、项目论证等前置环节；严格执行末位表态制，督促各级党组织会议明确专人如实记录，详细记录发表不同意见的班子成员所述观点、理由和表决意见，督促引导各级“一把手”民主决策、科学决策。二是进一步完善常委会会议决定事项督查落实和反馈机制，严格规范办文程序，对市委常委会会议、市政府常务会议议定事项，及时跟踪督导，对工作拖沓造成不良影响的通报批评，问题严重的严肃问责处理，确保常委会决定事项落实到位。
24. 干部队伍建设重视程度不够、组织领导乏力。
坚持政治标准，树牢全局意识和系统观念，始终将干部队伍建设放在全市改革发展大局中定位谋划、统筹推进。一是对全市机关部门单位党委（党组）设置情况进行全面梳理核实，调整1个政府工作部门党组设置，新设立10个政府直属事业单位党组，切实提升党委（党组）工作的制度化、规范化、科学化水平。强化党委（党组）在选人用人中的把关作用，认真履行党委（党组）讨论研究干部任免事项程序。二是深入学习上级关于试用期制度的相关规定，加强试用期干部考核管理，全面了解干部试用期思想政治表现、组织领导能力、工作实绩和廉洁自律等情况，确保干部试用的严肃性和科学性。三是围绕年度考核及重点工作开展情况开展干部工作专题调研，逐个单位听取汇报，对72个部门单位和12个镇街领导班子空缺情况进行梳理，逐个分析研判。积极向济宁市委组织部沟通汇报，6月配备了文化产业园党委委员、发展中心副主任3名。四是梳理各镇街“七办五中心”岗位空缺情况，采取个人自荐和单位推荐相结合的方式，启动选拔优秀年轻干部到镇街任职工作。目前共新调整配备“七办五中心”副科级岗位75职。五是全面摸排村级干部队伍，组织23名县级领导班子成员“村村到”开展摸底调研，对2021年换届后村干部队伍进行全面摸排，健全村干部培养管理机制，严格进出程序，确保队伍可靠稳定。从严审核把关村干部资格，对涉及村干部调整撤换的村庄，严格落实村“两委”人选资格县乡联审机制，协调市纪委监委机关和政法、法院、检察院、公安、司法、信访等部门单位进行任职资格联合审查。建立党员监督管理“联查联审”机制，定期梳理汇总违纪违法人员身份信息，对涉及党员的依规依纪进行处理。
25. 部分单位机构设置不合理。
认真贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，着力优化机构编制资源配置。一是定期开展机构编制执行情况和使用效益评估，对职能消失、职能弱化的机构及时清理规范。4月以来，对全市10个部门单位及镇街开展实地调研，与相关负责人座谈交流，查阅有关资料，全面了解机构运行情况。二是强化机构编制督导检查，从根本上防范和杜绝机构编制违规违纪行为的发生。5月23日，对部分镇街、部门单位开展机构编制专项检查，对发现的问题提出整改反馈意见，建立工作台账，逐项销号落实。
（四）关于“对巡视、监督检查发现问题整改不到位”方面问题
26. 2019年国家耕地保护督察提出违法用地整改不到位；上轮巡视指出干部兼职现象和新旧动能转换、招商引资排名靠后整改不到位问题。
一是坚决履行耕地保护主体责任，不折不扣执行最严格的耕地保护制度。加快推进问题整改，健全完善耕地保护长效机制，严格审核把关，加强政治监督，督促各责任部门认真贯彻落实党中央关于耕地保护的重大决策部署，对整改不力、存在问题的严肃追责问责，确保坚决有力落实到位。二是坚持党管干部原则，统筹谋划干部人才队伍建设。对目前干部兼职情况进行自查梳理，结合机构改革有关要求，通过干部调整交流、免除兼任职务等方式，年底前完成领导干部兼任两个部门单位领导职务情形的清理。三是坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，全面落实“三个坚决”，集中力量抓项目建设、抓产业发展。1—7月，实施制造业技改项目45个，技改投资同比增长44.3%，增速排名济宁第1；65家攀登企业实现营收104亿元，同比增长12%。优化招商机制，实施“招商引资突破年”活动。一季度、二季度招商引资综合排名分别位列济宁第3位、第4位。1—7月份，全市新签约项目28个，新开工项目12个，实现利用外资6058万美元。
（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况
巡视移交问题线索和信访件正在依规依纪进行核查处置。
三、今后工作打算
对省委巡视组反馈的意见，曲阜市委高度重视并认真整改，目前已取得了阶段性成效，但与省委要求还有不小差距，从严管党治党离群众的期望还有一定差距，高质量发展仍然任重道远，政治生态建设仍需长期坚持，党的政治统领仍需不断加强。下一步，曲阜市委将一以贯之地扛起政治责任，持续抓好省委巡视反馈意见的整改落实。
（一）坚持提高站位，充分发挥核心作用。切实提高政治站位，充分发挥市委领导班子的“头雁效应”，以上率下、以身作则，结合正在开展的第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东视察曲阜重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以切实的整改成效体现忠诚、体现维护。
（二）坚持全面整改，切实强化政治担当。突出市委主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡视“后半篇文章”。对已完成的整改任务再督查、再巩固、再提升；对需要长期坚持的，加强跟踪问效，确保整改任务全面完成。
（三）坚持举一反三，健全完善长效机制。坚持用制度管事管人，举一反三、见微知著，进一步扛牢抓实全面从严治党主体责任，坚持问题导向，把解决具体问题与普遍性问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题有机结合起来，切实把整改成果转化为全市上下改进作风、加快改革发展的强大动力。
（四）坚持融会贯通，全面推动曲阜高质量发展。以问题整改为契机，将巡视整改成果转化为完善工作思路、推动经济社会发展的有力武器。围绕高质量发展，全面深化改革，积极落实新发展理念，以新旧动能转换重大工程为引领，聚力聚焦经济建设、文化旅游、民生事业、社会稳定等领域，攻坚关键项目、提升基础工作，全力推动曲阜高质量发展。
（五）坚持正风肃纪，纵深推进全面从严治党。持续推进中央八项规定精神的落实，严肃查处顶风违纪行为，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持和加强党的领导，严肃党内政治生活，强化党内监督，始终保持反腐败高压态势，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。凯发网站的联系方式，电话：0537—4498848；邮政信箱：济宁市第156号信箱；电子邮箱：qfsxszg@163.com。
中共曲阜市委
2023年9月26日