戈 建 云 同 志
在曲阜市电动自行车治理工作会议上的
讲 话
（2022年5月13日）
同志们：
《山东省电动自行车管理办法》已于5月1日正式实施。4月27日济宁市电动自行车综合治理视频会后，我就全市电动自行车综合治理工作作了部署和安排，有些单位已经就各自的职责和分工进行部署，并开始了一些宣传、劝导、检查、督促等工作，有些单位工作组织严密、方法得当，取得了一定的成效，现在可以看到，城区骑乘电动自行车佩戴头盔的人越来越多，道路通行秩序也明显转好。但是，离我们的工作目标还相差甚远。济宁市公安局交警支队每天不固定地点通过视频进行巡查，现在我市电动自行车头盔佩戴率在济宁市排名靠后。为认真贯彻落实省和济宁市政府及相关部门关于电动自行车管理有关会议精神和文件要求，下面，我代表市政府，就全市电动自行车综合治理工作讲五点意见：
一、进一步强化责任担当，主动担当作为
电动自行车综合治理工作事关千家万户，是一项系统工程，更是一场攻坚仗和持久仗。各镇街、各有关部门单位要迅速行动起来，抓紧召开会议，进行研究和部署，动员全体参战人员围绕“保五争三奔第一”和“争一流、争第一、争唯一”的工作要求，进一步提高政治站位，增强大局意识，坚定信心决心，强化责任担当，树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，以坐不住、慢不得、输不起的紧迫感和责任感，以最坚定的决心、最饱满的斗志、最坚决的行动，发超常之力、用超常之策、行超常之功，切实把电动自行车综合治理工作记在心上、抓在手上、落实到行动上，务求此项工作走在济宁市乃至全省前列，为名城曲阜增光添彩。
二、进一步强化宣传发动，营造浓厚氛围
一是各级各部门单位要制定《山东省电动自行车管理办法》宣传贯彻方案，策划开展主题宣传活动，迅速形成强大宣传声势，提高社会公众对《山东省电动自行车管理办法》的知晓率。各镇街、村居要通过大喇叭、宣传橱窗等方式，教体局要通过班会、家长会、知识竞赛、交通安全专题课堂等方式，住建、交运、工信、市场监管、商务等部门可以对监管企业安全生产检查、督导的同时，宣传电动自行车管理办法。消防救援大队可以在宣传消防安全时，着重宣传电动自行车充电、用电等安全知识。二是各镇街、各部门要通过微信公众号、抖音号、视频号等新媒体，编发系列关于电动自行车交通安全宣传普法信息进行广泛推送。三是各相关单位联合电动自行车生产销售企业、保险公司，积极推广“购车送头盔”“买保险送头盔”等模式，持续深化公益宣传，做好电动自行车“戴头盔、守信号、不逆行、不抢行”、摩托车“戴头盔、靠右行、有牌证”等防护知识倡导，提高骑乘人员安全防护水平。
三、进一步强化路面治理，形成严管态势
一是深入分析研判。公安交警要结合电动自行车交通事故数据分析，排查确定本地事故多发点段、重点时段及伤亡事故暴露出的问题，提出事故预防指导意见。结合农村地区突出交通违法专项整治行动，有针对性加大路面查处力度，严查严管摩托车骑乘人员不按规定佩戴头盔交通违法，切实提高安全防护水平。二是加强路面管理。立足路面主阵地，结合《山东省电动自行车管理办法》，围绕重点区域、重点路段、重点时段，紧盯“佩戴安全头盔、交通违法”两个治理重点，发挥公安交警部门主力军作用，结合“一盔一带”安全守护行动，集中开展电动自行车交通违法专项整治行动，现场依法查处、查纠电动自行车交通违法行为，用好教育、警告、罚款等手段，形成处罚一例、教育一片的整治效果，推动形成严管态势。6月底前，城市道路电动自行车骑乘人员头盔规范佩戴率要达到75%以上，公路要达到55%以上；9月底前，曲阜市辖区内要实现电动自行车骑乘人员头盔规范佩戴率达到90%以上。三是强化源头管理。要抓好电动自行车产品及其衍生、配套产品质量的监督检查，确保产品必须符合有关国家标准。要依法监督辖区电动自行车企业的生产、销售，定期开展专项清理大检查。要严格电动自行车登记挂牌，建设常态化登记服务站，实行带牌销售，6月底前电动车挂牌率要达到100%。四是深入整治隐患。要加强电动自行车停放管理，在公共场所合理设置电动自行车等非机动车停放区域。要按照规定配套建设电动自行车停放场所和集中充电设施设备，消除充电安全隐患。要进一步优化非机动车交通组织，保障电动自行车通行安全。要加强电动自行车的消防安全管理和监督检查，及时排查发现安全隐患。要严格监管行业，履行安全生产主体责任。
四、进一步强化部门协作，打造共治格局
一是争取广泛支持。要争取社会各界力量的支持，将电动自行车治理纳入文明城市创建重要内容，在全市深化实施“文明出行、保护生命、从头开始”主题活动，发动各级各部门单位按照“属地、属人、属事、属行业”原则，落实交通安全主体责任。联合镇办街道办、村（居）委会、社区，推动停车场经营单位、小区物业发挥劝导作用，把好出门关。推动劳动密集型企业加强内部人员管理，把好入厂关、出厂关。积极协调文明办、共青团等部门，发动在校学生、机关、企事业单位工作人员以及文明交通志愿者共同加强路面劝导。二是重点行业示范。以快递、外卖、代驾等运营企业为重点，督促其落实交通安全主体责任，为从业人员购买保险，建立行业记分管理制度，确保骑手规范佩戴安全头盔，自觉遵守交通法规。对事故和违法多发的骑手，一律纳入“黑名单”，抄告即时配送行业主管部门、协会、企业，实行全行业禁入。交运局要督促共享电动车平台企业随车提供安全头盔，并及时检查完善，未随车配备安全头盔的，一律责令限期整改。三是强化结果运用。依托全国文明典范城市创建活动，以学校、单位、小区、厂区等为重点，分类通报电动自行车交通违法行为和典型事故案例，曝光一批风险隐患，以点带面、示范引领，督促重点单位加强内部管理。
五、进一步强化组织领导，积极稳妥推进
一是提高思想认识。开展电动自行车综合治理，势在必行，落脚点是关注民生、保障民生，各镇街、市直各部门要充分认识面临形势的复杂性和任务的艰巨性，迅速把思想统一到省市政府的决策部署上来，坚定信心，整体联动，协同配合，全力投入到综合治理行动之中。要按照“政府领导、部门负责、齐抓共管、依法治理”的原则，明确指导思想、范围目标、责任主体“三个重点”，把好宣传发动、教育劝导、集中治理“三个环节”，以公安为主，各镇街、各有关部门分工负责，按照工作方案稳步扎实推进。二是压实工作责任。抓好全市电动自行车综合治理，创建良好的交通环境，既是政府的责任，也是市民的期盼，更是一次对各镇街、各有部门工作作风和工作水平的真实检验。各级各有关部门要进一步强化担当精神，建立面上管理机制、源头管理机制、优化交通机制，按照各职责分工层层压实工作责任，既打赢攻坚战，又打好持久战，确保整治行动实效。
同志们，我市的道路交通安全形势依然严峻。道路交通安全管理是一项庞大的社会系统工程，必须坚持综合施策、多措并举、标本兼治。各镇街和相关单位在做好电动自行车综合治理工作的同时，以交通事故预防“减量控大”为抓手，加大“两路两车”整治、风险隐患源头清零、农村道路交通安全治理力度，严防群死群伤等重大交通事故发生。一要狠抓源头管理。继续加强道路交通安全管理，紧盯“人、车、路、环境”四要素，从源头上下功夫，严格监督道路交通安全设施“三同时”制度落实，深入开展道路交通安全隐患的排查与整改；加强对车辆生产、销售、登记、营运准入、报废等环节监管，持续开展“两客一危一货”、校车、农村面包车等重点车辆隐患“清零”；进一步提高“两客一危一货”、农村面包车、“营转非”大客车等重点车辆检验率、报废率、违法处理率以及重点车辆驾驶人审验率、换证率、学习率，努力实现重点车辆和驾驶人“带病上路”“清零”，全面清剿源头交通安全隐患。二要强化综合整治。公安、交运、行政执法局等执法部门要开展联合执法，用足法律手段，以“两客一危一货”、农村面包车、校车、低速载货汽车，三轮车等车辆为重点，以事故多发地、交通违法突出地区为主战场，严查严处机动车酒驾醉驾毒驾、“三超一疲劳”、涉牌涉证、低速货车和农用三轮车违法载人等严重交通违法，常态化加强联合执法，不断巩固和扩大治理成效。
同志们，做好电动自行车综合治理和道路交通安全管理工作，责任重大，任务艰巨。全市各级各部门单位要逐步磨合调整、逐步深入认识、逐步推进行动，积极担当、主动作为，全力维护道路交通安全形势持续平稳，为全市社会经济高质量发展创造更加良好的道路交通环境。
就讲这些。谢谢大家！