在全市安全生产监管人员能力提升专题
培训班开班式上的讲话
同志们：
经市安委会研究决定，并报市政府同意，我们举办全市安全生产监管人员能力培训班，这是我市深入学习贯彻党的二十大精神的具体体现，也是提升全市安全监管队伍能力素质的重要举措。希望大家把握学习机会，深化思想认识，摆正学习态度，扛起安全责任，进一步提高抓好安全生产工作的能力和水平。下面，为确保培训取得预期成效，我讲几点意见。
一、正视问题，警钟长鸣，以高度的责任心抓安全生产
进年来，全市上下紧紧围绕服务发展大局，坚守安全底线，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，突出现场检查监管，着力消除各类安全隐患，全市安全生产工作的态势总体较好，为经济社会发展发挥了重要的保障作用。但是，我们也要清醒地看到工作中仍存在:安全生产认识程度不高、安全责任落实不到位、安全检查浮于表面、安全教育培训有待加强等问题。这些问题都将成为制约我市安全生产形势实现根本好转的瓶颈，我们必须高度重视、认真对待、深入分析，研究制定有效管用的措施，突出抓好安全生产的基础地位、源头管理和保障措施，进一步健全制度、强化监管、落实责任、消除隐患，切实守好安全生产的每一道防线，严防各类安全生产事故发生。
二、以培促管，合力共治，努力巩固提升安全监管能力
通过培训学习培训，让大家比较熟悉地了解掌握关于安全生产法律法规的规定和业务要求，进一步明确安全生产“一岗双责”责任制，提高全市安全生产监管执法水平，提升安全监察领导干部的整体素质，强化安全监管部门主体责任，有力地促进安全监管和行政执法工作。通过学习培训，增强安全生产意识和业务知识，必将对全市安全生产监管工作起到积极的推动作用。
（一）加强学习培训，是提高各镇街、各部门分管领导业务素质和工作能力的迫切需要。根据《山东省安全生产行政责任制规定》（省政府令346号）精神，镇街和有关部门是安全生产监督管理的责任主体，应当依照《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法律、法规，在各自的法定职责范围内，对有关的安全生产实施监督管理并承担相应责任。目前，由于部分人员调整原因，部分镇街和部门分管领导，脚虽踏入了安全生产监管的门槛，但思想认识上和工作上对安全监管是陌生的，急需知识补充和更新。在组织开展所监管范围内生产经营单位的安全生产检查中，如何排查安全隐患，如何制止安全生产违法行为，如何处置生产安全事故等一系列的问题，迫切需要的就是系统的学习培训，尽快地熟悉和掌握安全生产法律和知识，达到思想上、工作上、方法上的统一，从门外汉变成行家里手，更好地履行监管职责，促进安全生产工作。
（二）加强学习培训，是提高基层应急队伍战斗力，尽快适应繁重的安全监管任务的迫切需要。虽然，我市安全生产工作在市委市政府的正确领导下，在各镇街各部门的共同努力，取得了一定的成绩，但是我们要清醒地看到，全市安全生产形势依然严峻，存在的主要问题有：安全生产监管体系不够完善，监管力量不足，监管手段落后，不能适应经济社会发展需要；安全生产投入不足，基础薄弱，相当一部分企业安全生产管理水平落后；重大危险源和重大事故隐患分布、分类不清，重特大事故预防控制体系尚不完善；安全生产科技相对落后，尚不能为安全生产提供足够的技术支撑和保障；部分企业安全意识淡薄，安全生产法制观念不强。除此之外，全市安全生产监管难度大，监管力量薄弱的情况依然存在，特别是懂业务、会执法的专业技术监管人员缺乏。还有很多镇街应急办人员为兼职，基层监管队伍不稳定，业务素质，业务素质、执法能力参差不齐，工作效能差，等等。因此，必须通过培训，提高全体人员的素质，提升业务水平，运用先进的监管方法，采取多种手段，来适应安全监管形势的需要，任务的需要。
（三）加强学习培训，是新的历史条件下安全生产监管形势的迫切需要。在当下经济形势下，安全生产管理作为政府的一项重要职能，只能强化，不能削弱，要求越来越严，责任要求越来越高，需要各镇街各部门的高度重视，形成合力，齐抓共管，努力营造全社会都来重视和关心安全生产的良好氛围。当前，安全生产突出的问题，就是要全面落实好企业的主体责任和各镇街、各相关职能部门的监管责任，让安全生产的法律法规及各项规定要求在企业全面得到贯彻和落实。各镇街、各相关职能部门对本辖区本领域的安全生产负有安全监管的直接责任，要认真做好安全监管工作，切实担负起安全生产的监管职责。监管既是一种手段，更是一种责任要求；监管既要依法依规，更要强调严格细致；监管既要有扎实的工作作风，更需要廉洁奉公的精神。要从“讲政治、保稳定、促发展”的高度，按照中央、省市领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，扎扎实实做好安全生产各项工作，为全市的安全生产工作持续稳定做出贡献。
三、学以至用，主动而为，夯实监管领域内安全生产基础
对这次培训班，市应急管理局作了充分准备和精心安排，针对性强，内容丰富，贴近安全生产实际，指导性、操作性很强，希望大家以这次培训学习为契机，落实目标要求和主要任务，在抓好安全生产工作上狠下功夫，以更高的标准和更加自觉的行动做好安全生产工作，真正把安全生产工作纳入到全市经济社会发展的大局中去审视、去分析、去把握、去推动，为实现全市安全生产形势持续向好目标迈进努力。
最后，对这次安全生产知识的培训班提出要求：这次安全生产监管人员能力提升专题培训班，市委、市政府主要领导非常重视，提出明确要求。我们还邀请到了省“四进”工作队曲阜支队安全生产专家许芝平教授，为大家讲授安全生产监管、团队执行力建设等方面有关知识；同时我们还聘请了济宁市“素质固安”首席培训师、济宁电视台《安全大讲堂》专家讲师高春云老师，就基层安全监管实务开展专题培训。希望同志们能珍惜这次难得的机会，放下繁忙的工作事务，静下心来、专心致志，积极投入到培训当中来，做到放下事务专心学、放下架子虚心学、放下杂念安心学。要明确学习任务，把握学习重点，将理论学习与实际工作结合起来，进一步增强对安全管理知识的理解，提升安全管理技能，争取有较大的收获。
同志们，安全生产工作责任重大，任务艰巨。全市上下要进一步增强安全生产意识，认真履行工作职责，以对人民高度负责的态度，把安全生产工作抓牢抓细抓实，全力开展好安全生产培训活动，持续推进安全生产隐患排查工作，全力确保全市安全生产形势持续稳定。
谢谢大家。